世界銀行城市與地區(qū)發(fā)展及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理全球?qū)嵺`局局長(zhǎng)薩莫?瓦赫巴指出：“廢物管理不當(dāng)，造成世界海洋污染、下水道堵塞、洪水泛濫和疾病傳播，焚燒垃圾導(dǎo)致呼吸道疾病增加，動(dòng)物無(wú)意中吞噬垃圾而受到傷害，垃圾管理不善也影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如旅游業(yè)?！?br />  

        垃圾產(chǎn)生的溫室氣體也是造成氣候變化的一個(gè)重要因素。2016年，全球近5%的排放來(lái)自固體廢物管理，還不包括運(yùn)輸在內(nèi)。
 

        “固體廢物管理是每個(gè)人的事。 確保有效、適當(dāng)?shù)墓虖U管理對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，”世界銀行社會(huì)、城市、農(nóng)村與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理全球?qū)嵺`局高級(jí)局長(zhǎng)弈艾德指出，“無(wú)管理、隨意傾倒或焚燒垃圾危害人類健康，破壞環(huán)境和氣候，阻礙發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
 

《垃圾何其多 2.0》

        雖然人們都已意識(shí)到這一問(wèn)題，但垃圾量仍在以驚人的速度增長(zhǎng)。國(guó)家迅速發(fā)展，卻沒(méi)有建立起適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)來(lái)管理成分不斷變化的居民生活垃圾。城市是一半以上人口的家園，對(duì)世界GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)80％，處在應(yīng)對(duì)全球廢棄物挑戰(zhàn)的最前沿。
 

        根據(jù)世界銀行《垃圾何其多2.0》 報(bào)告，全世界每年產(chǎn)生20億噸城市生活垃圾，其中至少有33%沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境無(wú)害化處理。
 

        2018年報(bào)告在上期報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更新。報(bào)告預(yù)測(cè)，快速城市化、人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來(lái)30年將使全球垃圾量增加70%，每年產(chǎn)生的垃圾量將達(dá)到驚人的34億噸。
 

那是多少垃圾？

        以塑料垃圾為例，塑料垃圾遍布海洋，占海洋垃圾的90%。僅在2016年，全球就產(chǎn)生了2.42億噸塑料垃圾——相當(dāng)于24萬(wàn)億個(gè)500毫升、10克的塑料瓶。這些塑料瓶的容水量可灌滿2400個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館、480萬(wàn)個(gè)奧運(yùn)規(guī)模的游泳池或400億個(gè)浴缸，這也是340萬(wàn)頭成年藍(lán)鯨或1376座帝國(guó)大廈的總重量。
 

        而這只是每年垃圾產(chǎn)生總量的12%。
 

        除全球趨勢(shì)外，《垃圾何其多2.0》還介紹了各個(gè)地區(qū)的固體廢物管理狀況。例如，東亞太平洋地區(qū)是目前產(chǎn)生垃圾最多的地區(qū)，占世界垃圾總量的23%。盡管高收入國(guó)家僅占全球人口的16%，但產(chǎn)生的垃圾量卻超過(guò)世界垃圾總量的三分之一（34%）。
 

        產(chǎn)生的垃圾量預(yù)計(jì)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)而增加，因此中等偏低收入國(guó)家預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)垃圾產(chǎn)量的最快增長(zhǎng)。增長(zhǎng)最快的地區(qū)是撒哈拉以南非洲和南亞，預(yù)計(jì)到2050年，這兩個(gè)地區(qū)垃圾產(chǎn)生總量將分別增加兩倍和一倍，占世界垃圾總量35%。預(yù)計(jì)中東北非地區(qū)到2050年垃圾量也會(huì)翻番。
 

        中等偏上和高收入國(guó)家垃圾收集近乎普及，高收入國(guó)家超過(guò)三分之一的垃圾通過(guò)回收和堆肥加以循環(huán)利用。低收入國(guó)家的城市垃圾收集率在48%左右，但農(nóng)村只有26%，只有4%得到循環(huán)利用?？傮w上，全球13.5%的垃圾得到循環(huán)利用，5.5%的垃圾被堆肥。根據(jù)《垃圾何其多2.0》，垃圾管理可能成為很多地方政府最大的單一預(yù)算項(xiàng)目。在低收入國(guó)家，垃圾管理平均占市政預(yù)算的20%。
 

這么大的投入值得嗎？

        值得。研究表明，投資可持續(xù)固廢管理確實(shí)具有經(jīng)濟(jì)意義。不收集垃圾和垃圾處理不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重影響公眾健康和環(huán)境。消除這些影響所付出的代價(jià)要比開(kāi)發(fā)運(yùn)行簡(jiǎn)單、適當(dāng)?shù)睦芾硐到y(tǒng)的成本高出許多倍。
 

        為了幫助滿足融資需求，世界銀行正在與世界各地的國(guó)家、城市和合作伙伴合作，創(chuàng)造并資助能夠帶來(lái)環(huán)境、社會(huì)和人力資本收益的有效解決方案。
 

        自2000年以來(lái)，世界銀行為世界各國(guó)340多個(gè)固廢管理計(jì)劃承諾資金逾47億美元。
 

        由于成本高昂，固體廢物管理系統(tǒng)的融資一向是個(gè)重大挑戰(zhàn)。世界銀行已加大投資，幫助各國(guó)滿足這一需求。
 

        阿塞拜疆，世界銀行貸款支持了主要垃圾填埋場(chǎng)的修復(fù)和國(guó)有廢物管理公司的建立，使正式固廢管理系統(tǒng)所服務(wù)的人口比例從2008年的53%提高到2012年的74%。世行的支持也推進(jìn)了可持續(xù)廢物管理實(shí)踐，幫助實(shí)現(xiàn)了25%的回收再利用率。
 

        在尼泊爾， 430萬(wàn)美元成果導(dǎo)向型貸款項(xiàng)目增加了5個(gè)城市的用戶收費(fèi)并改善了垃圾收集服務(wù)，使80萬(wàn)居民受益。
 

減少碳排放，增強(qiáng)城市韌性

        如果不予改善，垃圾相關(guān)排放量到2050年可能會(huì)增加到16億噸二氧化碳當(dāng)量。改善固廢管理將有助于增強(qiáng)城市抵御極端氣候事件的能力。極端氣候事件往往導(dǎo)致洪水泛濫，破壞基礎(chǔ)設(shè)施，影響社區(qū)和民生。
 

        在越南，固廢管理投資項(xiàng)目幫助芹苴市防止水道堵塞減少洪水泛濫。與此類似，在菲律賓，投資項(xiàng)目幫助馬尼拉大都市盡量減少垃圾排入河道以降低洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。固廢管理投資項(xiàng)目將重點(diǎn)放在改進(jìn)回收系統(tǒng)、社區(qū)主導(dǎo)方式和實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)減少海洋垃圾、特別是馬尼拉灣的垃圾。
 

不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)

        如果得到適當(dāng)?shù)闹С趾徒M織有序，非正規(guī)的垃圾回收可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減少貧困，減少市政支出。但是，世界上有1,500多萬(wàn)非正式的拾荒者——通常是婦女、兒童、老人、失業(yè)者或移民——仍然生活在不健康的環(huán)境中，缺乏社會(huì)保障或醫(yī)療保險(xiǎn)，長(zhǎng)期背負(fù)社會(huì)污名。
 

        根據(jù)《垃圾何其多2.0》，成功改善拾荒者生計(jì)的干預(yù)措施包括將拾荒者正式納入經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)回收價(jià)值鏈以及考慮其他就業(yè)機(jī)會(huì)。
 

        重視數(shù)據(jù)、規(guī)劃和綜合性固廢管理
 

        關(guān)注固廢數(shù)據(jù)，支持各國(guó)就固廢管理融資、政策和規(guī)劃做出重要決策是關(guān)鍵。解決方案包括：
 

        為最需要的國(guó)家、尤其是增長(zhǎng)最快的國(guó)家提供資金，建立先進(jìn)的固廢管理系統(tǒng)。

        協(xié)助主要垃圾制造國(guó)通過(guò)綜合減廢和回收計(jì)劃，減少塑料消費(fèi)和海洋垃圾。

        通過(guò)消費(fèi)者教育、有機(jī)物管理和協(xié)調(diào)的廚余垃圾管理計(jì)劃，減少?gòu)N余垃圾。